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鹽田區(qū)人民檢察院2021年工作報告（2022年4月18日）
發(fā)布時間：2022-05-11鹽田區(qū)人民檢察院工作報告
——2022年4月18日在鹽田區(qū)第六屆人民代表大會
第二次會議上
鹽田區(qū)人民檢察院檢察長 陳佩群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2021年主要工作
2021年，在區(qū)委和市檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下,在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的支持下，區(qū)檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》1，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第六次黨代會和區(qū)六屆人大一次會議精神，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極開展“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”2，堅持維護(hù)社會公平正義，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步。
一、堅持為大局服務(wù)、為人民司法，維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定
全年受理審查逮捕463人，同比上升45.14%；受理審查起訴353人，同比上升13.5%。經(jīng)審查，批準(zhǔn)和決定逮捕233人，同比上升19.49%；決定起訴236人，同比下降18.9%。社會治安秩序持續(xù)向好，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
重大犯罪檢察業(yè)務(wù)有力推進(jìn)。強(qiáng)化力量配備，發(fā)揮職能作用，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊邪教組織犯罪，辦理組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施案件18件49人，堅決維護(hù)國家政治安全和政權(quán)安全。
職務(wù)犯罪檢察業(yè)務(wù)精準(zhǔn)扎實(shí)。加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，辦理職務(wù)犯罪案件8件17人，檢察指控質(zhì)效不斷提升。
經(jīng)濟(jì)犯罪檢察業(yè)務(wù)效能提升。成立企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)、區(qū)法學(xué)會開展企業(yè)合規(guī)專題宣講會，與區(qū)工商聯(lián)簽署直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制合作備忘錄，防范企業(yè)法律風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。辦理危害企業(yè)經(jīng)營案件8件9人，積極服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
未成年人檢察業(yè)務(wù)長效開展。堅持教育、感化、挽救涉罪未成年人，對涉罪未成年人批捕6人，不捕17人，不訴13人（含附條件不起訴34人）。對侵害未成年人的犯罪嫌疑人批捕13人，不捕1人，起訴10人。涉罪未成年人羈押變更率與不起訴率達(dá)100%，位列全市基層院首位。辦案質(zhì)量指標(biāo)名列全市第二。落實(shí)檢察長擔(dān)任法治副校長責(zé)任，積極開展校園安全專項(xiàng)檢查、法治宣講等活動，引導(dǎo)青少年學(xué)會保護(hù)自己，遠(yuǎn)離不良行為，系好人生的“第一?？圩印?。
普通犯罪檢察業(yè)務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)與法院、公安等單位的協(xié)作配合，依法嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊、危害群眾利益的常見多發(fā)犯罪，辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、故意傷害、盜竊等案件141件261人，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
控告申訴檢察業(yè)務(wù)親民用心。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”4，受理群眾來信來訪共269件283人次，化解矛盾糾紛262件276人次，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。探索“司法救助5+社會救助”“司法救助＋心理輔導(dǎo)”等多元化救助模式，依職權(quán)為2名困難刑事被害人提供司法救助，解決燃眉之急，回應(yīng)人民期待。
刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)穩(wěn)步提高。加強(qiáng)對暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，謹(jǐn)防紙面服刑，維護(hù)法律權(quán)威，對一宗發(fā)生在2005年的暫予監(jiān)外執(zhí)行案開展監(jiān)督，發(fā)出《收監(jiān)執(zhí)行意見書》《糾正違法通知書》共3份。加強(qiáng)對社區(qū)矯正和財產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督，依法提出糾正意見4件，移送案件線索6件，促進(jìn)嚴(yán)格依法監(jiān)管，守好法律監(jiān)督的“最后一公里”。
二、推進(jìn)“四大檢察”，促進(jìn)執(zhí)法司法公正
堅持以司法辦案為中心，不斷提升法律監(jiān)督質(zhì)效、訴源治理能力水平，監(jiān)督執(zhí)法司法案件246件，推動辦案政治效果、社會效果和法律效果的有效統(tǒng)一。
刑事檢察監(jiān)督提質(zhì)增效。深入貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策6，不捕223人，同比上升87.39%；不訴72人，同比上升44%。加大羈押必要性審查力度，依法對64人變更強(qiáng)制措施，訴前羈押率為40.26%。深度適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，適用率穩(wěn)定保持在85%以上。加強(qiáng)刑事立案和偵查活動監(jiān)督，辦理立案監(jiān)督案件17件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案4件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案6件，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《偵查活動監(jiān)督通知書》《糾正違法通知書》共11份。持續(xù)優(yōu)化“案-件比”7，“案-件比”從2020年的1.4213下降至1.2404，進(jìn)一步壓縮辦案環(huán)節(jié)、辦理時間，提升辦案質(zhì)效。
民事檢察監(jiān)督深度推進(jìn)。全面貫徹實(shí)施民法典，加強(qiáng)對民事審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督，立案24件，依法移送違法犯罪線索21件。認(rèn)真開展打擊虛假訴訟、民事執(zhí)行違法終本等專項(xiàng)監(jiān)督活動，1人因涉嫌虛假訴訟犯罪被逮捕，維護(hù)司法權(quán)威和司法公信力。
行政檢察監(jiān)督全面深化。加大對集中管轄行政案件的全流程監(jiān)督力度，突出行政非訴執(zhí)行監(jiān)督重點(diǎn)，立案150件。及時向監(jiān)察、公安等單位移送違法犯罪線索，監(jiān)督質(zhì)效明顯。
公益訴訟檢察力度加大。認(rèn)真開展“公益訴訟質(zhì)量提升年”等專項(xiàng)監(jiān)督活動，聚焦生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、無障礙環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的公益損害問題，立案45件，依法向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議和告知函，督促解決城市管理短板和監(jiān)管漏洞，以實(shí)際行動助力完善鹽田城區(qū)功能和城區(qū)品質(zhì)。
三、牢記初心使命，打造過硬檢察隊伍
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)一體抓實(shí)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
思想政治建設(shè)不斷夯實(shí)。全面落實(shí)黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，組織開展“我為群眾辦實(shí)事”活動。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅持不懈抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)意識形態(tài)主體責(zé)任。認(rèn)真開展新時代“五好”基層檢察院建設(shè)8，組織向憲法宣誓、弘揚(yáng)憲法精神，檢察長到黨校作專題授課，黨建工作和業(yè)務(wù)辦案充分貫通，“黨建紅”和“檢察藍(lán)”融合促進(jìn)。
業(yè)務(wù)能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面落實(shí)司法責(zé)任制，著力提升辦案質(zhì)效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案要求，檢察長、副檢察長直接辦理各類案件33件，列席法院審委會發(fā)表意見2次。常態(tài)化推進(jìn)案件質(zhì)量評查工作，全年共評查案件81件，評定優(yōu)質(zhì)案件7件。發(fā)揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)評價指標(biāo)的引領(lǐng)作用，在高檢院確立的60項(xiàng)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)中，訴前羈押率、監(jiān)督立案率、偵查活動違法監(jiān)督率等16項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)在全市排名前列。全年獲上級各類表彰9人次，1人獲“全省檢察業(yè)務(wù)尖子”稱號，1人獲“深圳市三八紅旗手”稱號，1人榮立個人三等功。
紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)落實(shí)落細(xì)。堅持全面從嚴(yán)治檢，持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格遵守“三個規(guī)定”9要求，切實(shí)做到逢問必錄。完善黨組會、檢委會、辦公會議事規(guī)則程序，健全重大事項(xiàng)請示報告、公文處理等規(guī)章制度55項(xiàng)，真正發(fā)揮制度管根本、利長遠(yuǎn)的作用。規(guī)范檢察人員的生活、工作和執(zhí)法言行，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)檢察隊伍。
接受各方監(jiān)督更加積極。堅持向區(qū)人大常委會報告工作，主動向區(qū)政協(xié)通報情況，邀請代表委員參加公開聽證等活動255人次，確保檢察院法律監(jiān)督充分體現(xiàn)人民意志，以檢察履職維護(hù)和促進(jìn)全過程人民民主。充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，推廣互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)，全年共受理律師閱卷申請141人次，提供律師閱卷995冊。深化檢務(wù)公開工作，自覺接受社會監(jiān)督，通過“12309中國檢察網(wǎng)”平臺公開案件信息、辦案數(shù)據(jù)675條。
各位代表，過去一年，檢察工作取得的成績，是區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表鹽田區(qū)人民檢察院表示衷心的感謝！
同時，我們也清楚地認(rèn)識到，我們的工作與區(qū)委新要求、和人民群眾新期待還有差距：機(jī)關(guān)黨建和檢察辦案結(jié)合不夠緊密，監(jiān)督職責(zé)履行不夠有力，檢察隊伍整體能力水平有待提升等等。我們將在今后的工作中逐項(xiàng)改進(jìn)。
2022年工作思路
2022年，區(qū)檢察院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞區(qū)黨代會決策部署，圍繞市檢察院“1+9+15”總體思路，以行政工作“規(guī)范化”、檢察業(yè)務(wù)“特色化”、能力建設(shè)“多元化”為目標(biāo)，忠誠履職盡責(zé)，主動服務(wù)鹽田“核心區(qū)+合作區(qū)”建設(shè)，為全力打造“灣區(qū)核心樞紐、品質(zhì)發(fā)展標(biāo)桿”、高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)提供有力的法治保障。
我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、堅持政治自覺，更加主動服務(wù)鹽田高質(zhì)量發(fā)展
堅持以“兩個確立”統(tǒng)一思想行動。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，全面提升黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，自覺把“十個堅持”歷史經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到檢察工作的各方面。
堅決維護(hù)社會大局平安和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)與監(jiān)察、法院、公安等單位協(xié)作配合，有力有序推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法懲治妨害疫情防控秩序犯罪。深入開展防范化解風(fēng)險工作，完善接訪場所基礎(chǔ)設(shè)施，組建工作專班，深入推進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪工作，推動化解社會矛盾。
充分保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持和區(qū)委區(qū)政府同向發(fā)力，依法能動履職，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治“天氣預(yù)報”，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為重要延伸，著力保障安全生產(chǎn)，全力服務(wù)好全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)。
積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展和人才匯聚。積極響應(yīng)企業(yè)法律需求，以高質(zhì)量檢察工作服務(wù)“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”，不斷健全完善企業(yè)合規(guī)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)健康發(fā)展的違法犯罪行為。主動向企業(yè)及員工提供優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品，為企業(yè)在鹽田成長為“參天大樹”助力。
二、堅持法治自覺，更加有效推進(jìn)法律監(jiān)督工作
不斷加強(qiáng)刑事檢察。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全完善與公安機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督和協(xié)作配合機(jī)制10。進(jìn)一步提升刑事案件辦理質(zhì)效，爭取將“案-件比”降低至1.2以下，訴前羈押率降低至40%，確定刑量刑建議提出率及采納率均提升至95%以上。認(rèn)真落實(shí)新修訂《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，積極推進(jìn)未成年人檢察工作的社會支持體系示范建設(shè)。
不斷加強(qiáng)民事檢察。加大精準(zhǔn)監(jiān)督和跟進(jìn)監(jiān)督，認(rèn)真辦理涉及企業(yè)發(fā)展和群眾利益的監(jiān)督案件，化解爭議，促成和解，爭取辦成精品案件。依職權(quán)監(jiān)督涉及國家利益和社會公共利益案件，及時提出完善監(jiān)管的檢察建議，促進(jìn)城市更新項(xiàng)目、農(nóng)民工權(quán)益保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等平穩(wěn)推進(jìn)，服務(wù)好鹽田“六大引擎”重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。
不斷加強(qiáng)行政檢察。深化行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，加強(qiáng)信息共享與線索移送機(jī)制，將“解決問題”作為“監(jiān)督權(quán)力”與“保護(hù)權(quán)利”的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)“一案三查”辦案思路，不斷完善對集中管轄行政審判活動的監(jiān)督機(jī)制，確保法律監(jiān)督不留死角。
不斷加強(qiáng)公益訴訟檢察。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟新領(lǐng)域，主動融入梅沙碳中和先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，依法保護(hù)山海港城生態(tài)環(huán)境資源。聚焦食品藥品安全、道路交通安全、建筑施工安全、消防安全、燃?xì)獍踩?、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，和職能部門共同防范化解各類安全風(fēng)險隱患，為鹽田順利推進(jìn)“重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作攻堅年”各項(xiàng)任務(wù)貢獻(xiàn)檢察力量。
三、堅持檢察自覺，更加有力打造高素質(zhì)檢察鐵軍
持之以恒為民辦好實(shí)事。按照區(qū)委關(guān)于深化黨建引領(lǐng)社區(qū)全周期治理、黨代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系服務(wù)黨員群眾等部署要求，深化打造“黨建引領(lǐng)‘我為群眾辦實(shí)事’”的黨建品牌，持續(xù)深入社區(qū)聽取社情民意，讓司法為民落得更實(shí)更細(xì)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，用好用活檢察新媒體宣傳，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等開展普法宣講，加強(qiáng)法治宣傳教育。
堅持不懈抓實(shí)檢察管理。堅持向科學(xué)管理要“檢察生產(chǎn)力”，將檢察業(yè)績考評作為人員科學(xué)管理的主要抓手，把“案-件比”質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)作為辦案科學(xué)管理的核心指標(biāo)。充分發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”作用，加強(qiáng)月度分析、研判和調(diào)度工作，引導(dǎo)檢察人員在辦案工作中提質(zhì)增效。
毫不動搖抓緊紀(jì)律作風(fēng)。壓緊落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓和市委巡察整改成果。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)《新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”》11，維護(hù)司法公正廉潔。嚴(yán)抓規(guī)章制度落實(shí)，嚴(yán)格遵守疫情防控要求，確保檢察隊伍真正過硬。
一如既往自覺接受監(jiān)督。始終牢記檢察院是人大監(jiān)督下的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，堅持把代表委員的意見建議落實(shí)到檢察工作中，常態(tài)化做好代表委員聯(lián)絡(luò)，以及意見建議收集、辦理和反饋工作，努力向代表委員和人民群眾交上高質(zhì)量的檢察答卷。更加自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，更加主動接受履職監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極組織社會各界人士參加檢務(wù)公開活動，讓檢察權(quán)在陽光下行使。
各位代表，風(fēng)好正是揚(yáng)帆時，奮楫逐浪新征程。本次人大會議以后，我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)代表的審議意見，在各位代表的監(jiān)督和支持下，埋頭苦干、勇毅前行，不斷開創(chuàng)鹽田檢察工作新局面，善謀事、敢擔(dān)當(dāng)、干成事，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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