來源：鹽田區(qū)發(fā)布時間：2015-01-28
——2015年1月28日在鹽田區(qū)第四屆人民代表大會
第四次會議上
鹽田區(qū)發(fā)展和改革局局長 莫熙玲
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)向大會報告鹽田區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，按照區(qū)四屆人大三次會議確定的工作目標，以“全面深化改革、切實轉(zhuǎn)變作風”為主線，強力推進各項工作，轄區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬﹪窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標完成情況。
——預計（下同）全年本區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長10%左右（實際數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計局下算數(shù)據(jù)為準）；
——固定資產(chǎn)投資額92.17億元，增長4.4%，完成年度計劃的102.4%；
——社會消費品零售總額57.93億元，增長8.7%；
——公共財政預算收入26.41億元，增長13.1%，完成年度計劃的106.7%；
——進出口總額443.76億美元，增長10.8%；
——萬元GDP能耗0.43噸標準煤（以2010年為基價），下降4.4%；
——萬元GDP水耗6.49立方米，下降1.0%。
?。ǘ┙?jīng)濟社會發(fā)展的主要特點。
1.經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
經(jīng)濟運行逐季企穩(wěn)回升，預計全年生產(chǎn)總值增長10%左右；完成固定資產(chǎn)投資額92.17億元，增長4.4％；實現(xiàn)社會消費品零售總額57.93億元，增長8.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例0.0:17.5：82.5，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高2.6個百分點；社會投資占固定資產(chǎn)投資比重達86.4%。質(zhì)量效益進一步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值地均集約度為5.83億元/平方公里，增長6.6%；萬元GDP能耗和水耗分別下降4.4%和1.0%。財稅收入實現(xiàn)快速增長，全年兩稅收入實現(xiàn)59.01億元，增長13.0%；公共財政預算收入實現(xiàn)26.4億元，增長13.1%。
2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強力推進，發(fā)展效果不斷顯現(xiàn)。
以黃金珠寶產(chǎn)業(yè)作為突破口和抓手，全面推動轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全力推進。區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于加快黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定》，成功舉辦第三屆“新品質(zhì)新鹽田”論壇，聚焦謀劃黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。周大福集團總部大廈投入使用，周大福高新科技研發(fā)生產(chǎn)中心、百泰珠寶園、國家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，黃金珠寶企業(yè)總部走廊初具雛形。二是港口物流業(yè)快速發(fā)展。全年集裝箱吞吐量達1167.28萬標箱，增長8.1%，年增速創(chuàng)2011年以來新高。德邦物流深圳總部落戶進駐，海格物流登陸“新三板”，冷鏈物流、物流總部等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)不斷集聚。預計交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值達118.34億元，增長10.6%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為27.2%。三是旅游消費加速轉(zhuǎn)型升級。第十三屆深圳黃金海岸旅游節(jié)通過國際游艇展、中英街香港購物節(jié)等12大類主題活動集中展示轄區(qū)資源，引導旅游消費。廣富百貨、大梅沙奧特萊斯購物村銷售額繼續(xù)增長，壹海城一期、義烏華貿(mào)城一期相繼開業(yè)，全年實現(xiàn)旅游總收入81.52億元，增長11.6%。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。華大基因成功完成全國首個第二代基因測序診斷產(chǎn)品注冊；鹽田國際創(chuàng)意港獲批成為國家級“深港電商廣告產(chǎn)業(yè)園”和市級“科技企業(yè)孵化載體”；安科訊、海濱制藥等企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品制造企業(yè)完成產(chǎn)值實現(xiàn)產(chǎn)值129.25億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值19.2%。
3.重大項目進展順利，投資拉動持續(xù)發(fā)力。
全年完成固定資產(chǎn)投資92.17億元，完成市下達任務92億元的100.2%，完成進度位列全市十區(qū)第二。一是政府投資項目加快實施。鹽田高級中學投入使用，區(qū)檔案館（圖書館）、區(qū)游泳館完工，區(qū)人民醫(yī)院新門診大樓全面建成，鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務中心一期等加快推進。全年下達投資項目計劃231個，下達資金10.58億元，爭取市資金支持3.35億元；市、區(qū)兩級政府投資項目累計完成投資12.55億元。二是社會投資項目建設(shè)穩(wěn)步推進。金馬信息物流園基本落成，壹海城二期、中興國際研發(fā)培訓中心、翡翠島廣場等項目進展順利，大百匯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、華大基因中心成坑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、世紀物流園等項目開工建設(shè)。三是城市更新項目有序推動。鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷進入全面建設(shè)和拆遷階段，沙頭角林場、梧桐山隧道口北側(cè)地塊、徑口村改造正式施工，十八號小區(qū)、太平洋工業(yè)區(qū)一期加快推進前期工作，鹽田舊墟鎮(zhèn)城市更新單元明確歷史用地處置總體思路，小梅沙村更新單元啟動申報工作。
4.節(jié)能環(huán)保措施有力，生態(tài)建設(shè)卓有成效。
生態(tài)文明建設(shè)考核榮獲全市首個“三連冠”，節(jié)能考核名列全市第一。一是生態(tài)文明建設(shè)制度進一步完善。將“生態(tài)文明建設(shè)年度任務考核”納入單位績效和干部勤政考核內(nèi)容，由以GDP為重心轉(zhuǎn)向GDP與GEP并重，初步完成鹽田區(qū)2013年GEP核算。二是宜居環(huán)境建設(shè)成果進一步擴大。全年新建公園7座，其中鹽田中央公園北區(qū)等5座完工并對外開放；公共自行車二期工程全面投入使用；鹽田區(qū)垃圾減量分類及餐廚垃圾處理項目榮獲2014年度“中國人居環(huán)境范例獎”。三是節(jié)能減排工作成效進一步鞏固。全面實施固定資產(chǎn)投資節(jié)能評審，新建建筑100%達到綠色節(jié)能標準，黃金珠寶加工企業(yè)全面達到“無色無味無噪”排放標準。制定碼頭船舶岸電資助政策，加快推進碼頭岸電、拖車油改氣等項目建設(shè)。四是生態(tài)惠民項目工程進一步推進。小梅沙供水管網(wǎng)改造工程完成預期目標，優(yōu)質(zhì)飲用水入戶改造、排水達標小區(qū)創(chuàng)建率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控二期項目完成全區(qū)規(guī)模以上餐飲服務經(jīng)營場所在線監(jiān)控安裝建設(shè)。
5.民生福祉持續(xù)增進，社會建設(shè)不斷完善。
年度10件重點民生實事基本完成，積極探索和創(chuàng)新社會治理模式。一是社會民生保障不斷強化。第五期保障性住房即將交付使用，第六期保障性住房項目順利啟動。老舊住宅區(qū)燃氣入戶二期工程順利完成年度任務，繼續(xù)保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”零記錄，全面完成無障礙設(shè)施改造。二是公共服務力度不斷加大。鹽田高級中學、區(qū)實驗幼兒園東埔分園分別建成開學。對轄區(qū)低保、低收入家庭人員實行兩年一次免費體檢。在全市率先實現(xiàn)全天候、全程式提供公共服務信息咨詢和社區(qū)生活落地服務。三是公共安全工作扎實推進。綁架、拉搶、涉槍等惡性案件“零發(fā)案”，火災“零事故”，社會公眾安全感和對公安工作滿意度繼續(xù)保持全市前列，獲評“深圳市平安建設(shè)先進區(qū)”。防震減災示范城區(qū)創(chuàng)建工作順利開展，加快推進應急避難場所建設(shè)工作。四是社會管理創(chuàng)新成效明顯。在全市率先實行社區(qū)社會組織和備案雙軌制，轄區(qū)每萬人擁有社會組織數(shù)量在全市領(lǐng)先。探索建立“專綜結(jié)合”社區(qū)服務模式，全年提供各類社區(qū)服務超過10萬人次。“崗位化”志愿服務模式入選全市“風景林工程”培育計劃。四是基層文化建設(shè)不斷加強。全年舉辦公益文化培訓、演出、全民健身運動會等惠民活動近2000場。區(qū)級體育場館全面落實每天向市民免費開放3小時，“十分鐘公共圖書館服務圈”全面建成，“科技+服務”自助閱讀服務水平邁入全省先進行列，華大基因特色博物館免費開放。
6.改革創(chuàng)新扎實推進，發(fā)展動力不斷增強。
全年制定重點改革項目14項，出臺各項制度性文件53份，改革紅利不斷釋放。一是政治領(lǐng)域。制定2014年行政服務及備案事項目錄，行政審批事項全市行政區(qū)最少。在全國率先推進法院人員分類管理和法官職業(yè)化改革，榮登全市“改革英雄榜”?；鶎又卫眢w制改革制定“社會管理體制框架圖”，提出以“新三會”形式研究決策各項事務。二是經(jīng)濟領(lǐng)域。國企管理體制改革探索建立以管資本為主的適應區(qū)屬國有經(jīng)濟發(fā)展的國資監(jiān)管新模式。投融資體制改革編制《鹽田區(qū)關(guān)于推進投融資體制改革指導意見》。集體股份公司試點改革積極試點，分步推進，取得階段性成果。三是社會領(lǐng)域。社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”改革搭建起“一庫一隊伍，兩網(wǎng)兩系統(tǒng)”基本架構(gòu)，率先完成社會管理工作網(wǎng)升級改造并被列入全市試點。中英街管理體制改革成立中英街管理局，構(gòu)建起“小政府、大社會”扁平化管理模式，形成“條塊管理，以塊為主”的管理體制。四是生態(tài)領(lǐng)域。區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核辦法改革在全國率先開展GEP核算體系研究，取得國內(nèi)首個研究成果，榮登全市“改革英雄榜”。垃圾減量分類長效機制改革在全國率先建立餐廚垃圾收運處理全過程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，實現(xiàn)垃圾焚燒量“負增長”的歷史新突破。
在看到成績的同時，也應清醒認識到面臨的困難和問題：一是發(fā)展環(huán)境持續(xù)偏緊。外部需求減弱，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我區(qū)新的經(jīng)濟增長點不多，穩(wěn)增長難度依然較大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)受市場波動影響較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求迫切，港口物流業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型配套政策有待完善。三是重大項目進展還需加快。小梅沙片區(qū)整體改造、鹽田舊墟鎮(zhèn)城市更新單元等重大項目進展緩慢，重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足。四是社會建設(shè)管理面臨新的挑戰(zhàn)。居民對優(yōu)質(zhì)公共服務的需求和期望日益增長，社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全等問題依然存在。五是城區(qū)環(huán)境品質(zhì)亟待提升?；A(chǔ)設(shè)施、綜合配套不夠完善齊全，群眾對于改善市容環(huán)境、完善城區(qū)功能反映強烈。
二、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想和預期目標
（一）2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指導思想。
按照習近平總書記、李克強總理對深圳工作的重要批示、指示精神，根據(jù)區(qū)四屆五次黨代會精神，2015年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“美好城區(qū)”建設(shè)推動“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦沖刺完成“十二五”規(guī)劃目標，穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)優(yōu)化提升民生福利和保障水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)和啟動“十三五”規(guī)劃建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
?。ǘ?015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。
結(jié)合當前發(fā)展實際，根據(jù)“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的工作要求并與我區(qū)“十二五”任務目標相銜接，2015年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標安排如下：
2015年主要預期性指標安排如下：
——本區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；
——固定資產(chǎn)投資額90億元；
——社會消費品零售總額增長8%；
——公共財政預算收入增長5%。
2015年主要約束性指標安排如下：
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)；
——萬元GDP能耗下降4%；
——萬元GDP水耗下降1%。
確定上述指標主要基于以下考慮：
1.本區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右。2015年是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵年，鹽田綜合保稅區(qū)封關(guān)運作、鹽田街道片區(qū)三年綜合提升將帶來新的經(jīng)濟增長點。分產(chǎn)業(yè)來看：第二產(chǎn)業(yè)預計增長2%左右。其中，全區(qū)工業(yè)增加值增長3%左右，根據(jù)調(diào)研，黃金珠寶業(yè)內(nèi)銷為主的企業(yè)生產(chǎn)銷售形勢會比2014年有所好轉(zhuǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)有望保持平穩(wěn)增長；建筑業(yè)增速將略高于上年。第三產(chǎn)業(yè)預計增長10.5%左右。在國家實施“一帶一路”倡議、深圳大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟、鹽田綜合保稅區(qū)建設(shè)的背景下，預計鹽田港區(qū)2015年吞吐量保持平穩(wěn)增長。大梅沙奧特萊斯二期、壹海城一期、義烏華貿(mào)城一期相繼開業(yè)，形成新的增長動力；鹽田坳隧道收費取消，有利于游客的增加；旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動餐飲消費穩(wěn)定增長，預計2015年社會消費品零售額增長8%。
2.固定資產(chǎn)投資90億元。預計房地產(chǎn)開發(fā)項目投資將有所好轉(zhuǎn)，社會基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)跟進，大百匯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、世紀物流園、沙頭角林場改造、徑口村改造等進入實質(zhì)建設(shè)期。同時，政府投資力度不減，鹽港醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務中心一期等項目全速推進，預計全年可完成90億元的固定資產(chǎn)投資額。
3.主要約束性指標的安排。2015年我區(qū)將全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，完善生態(tài)文明制度體系，加強重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，強化生態(tài)文明建設(shè)考核與節(jié)能減排目標責任考核。預計2015年萬元GDP能耗、水耗分別下降4%和1%。
三、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務
要實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須全力以赴穩(wěn)增長、促投資，確保完成年度經(jīng)濟發(fā)展目標；毫不動搖抓改革、惠民生，以法治維護社會公平與正義；突出重點促轉(zhuǎn)型、推節(jié)能，提升經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力；創(chuàng)新思路謀戰(zhàn)略、編規(guī)劃，勾畫美好鹽田發(fā)展藍圖；積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動各項工作取得新成效。2015年的主要任務和工作措施是：
?。ㄒ唬娀ㄖ嗡季S，堅定不移推動改革創(chuàng)新。
按照中央和省市要求，全面深化改革，全面推進依法治區(qū)。一是行政領(lǐng)域著力推進依法行政。完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，全面啟動區(qū)行政服務大廳，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化行政審批流程。二是經(jīng)濟領(lǐng)域激發(fā)發(fā)展新動力。繼續(xù)推進區(qū)投融資體制改革工作，完善配套政策并啟動試點項目。實行全口徑財政預算，全面推進預算公開，開展財政預算績效管理。深化國資國企改革，組建國有資本運營公司，優(yōu)化國企監(jiān)管和運營體系。深化集體股份公司改革，總結(jié)試點改革經(jīng)驗，穩(wěn)步推廣適用經(jīng)驗和改革成果。三是社會領(lǐng)域構(gòu)建管理新模式。研究社會組織參與治安管理新機制，探索流動人口和出租屋管理新模式，啟動福利機構(gòu)“以事定費”改革，在全市率先探索推動“養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”改革試點，建立全區(qū)公用體育設(shè)施向居民全面開放機制。四是生態(tài)領(lǐng)域完善制度體系。完善城市GEP核算體系研究，建立GDP與GEP雙核算、雙運行、雙提升機制。完成自然資源資產(chǎn)負債表編制，推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。
?。ǘ┳プ≈卮髾C遇，強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
抓住全市發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇，建設(shè)21世紀海上絲綢之路橋頭堡前沿陣地。一是提升港口物流業(yè)高端化水平。加快出臺相關(guān)扶持政策，協(xié)調(diào)推進快速通關(guān)體系建設(shè)，加快深水泊位建設(shè)，完善港口交通基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃建設(shè)港口停車位，加快完成鹽田坳收費取消及后續(xù)升級改造。加快推進鹽田舊墟鎮(zhèn)、金斗嶺、馬留畬等重點片區(qū)改造升級，積極引進物流總部、冷鏈物流、保稅物流等高端業(yè)態(tài)，努力打造鹽田河臨港現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以鹽田綜合保稅區(qū)封關(guān)運作為契機，構(gòu)建進口貿(mào)易市場平臺，擴大進口保稅貿(mào)易，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。二是加快黃金珠寶轉(zhuǎn)型升級。落實好三年行動計劃和專項扶持辦法，以周大福集團大廈、黃金珠寶大廈、鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務中心等產(chǎn)業(yè)空間為載體，加快黃金珠寶總部企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目引進。大力推進周大福高新科技研發(fā)中心、百泰珠寶大樓、國家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、金利公司萬科壹海城珠寶文化藝術(shù)中心(暫定名)等項目建設(shè)，加快東方金鈺總部落地，全面整合黃金珠寶產(chǎn)業(yè)資源，做實黃金珠寶企業(yè)總部走廊。三是推動旅游消費內(nèi)涵式發(fā)展。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃編制，對我區(qū)旅游發(fā)展科學定位，推動解決旅游交通、環(huán)境等突出問題，出臺旅游產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，支持引導大梅沙奧特萊斯購物村、壹海城商業(yè)綜合體做大做強。以中英街管理體制改革和立法為契機，啟動中英街商貿(mào)旅游合作區(qū)建設(shè)。四是加快培育和引進新興產(chǎn)業(yè)。加大對生物科技、文化創(chuàng)意、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵并支持企業(yè)申報“高新技術(shù)企業(yè)”認定。支持華大基因加快產(chǎn)業(yè)化進程，加快推進華大基因中心成坑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，推進鹽田科技大廈項目落地實施。對產(chǎn)業(yè)空間進行科學布局，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，促進新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚。
?。ㄈ┝ν浦卮箜椖?，大力提升城區(qū)發(fā)展品質(zhì)。
以重大項目建設(shè)為抓手，切實做好項目前期和協(xié)調(diào)推進。一是發(fā)揮政府投資的拉動作用。繼續(xù)保持政府投資適度規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展，2015年區(qū)政府投資計劃總規(guī)模14億元，A類項目118個，安排資金占年度投資計劃的65.7%。從A類項目資金占比來看，城市環(huán)境改造類占45.8%，社會福利建設(shè)類占28.9%，產(chǎn)業(yè)配套類占18.9%；信息化建設(shè)類占3.4%；其他類占3.1%，資金重點投入民生社會建設(shè)領(lǐng)域，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。提質(zhì)提速推動項目建設(shè)，推進鹽田港后方陸域硬底化工程全面完工，確保鹽港醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務中心(一期)工程等主體封頂，鹽田區(qū)人民醫(yī)院整體改造工程后勤樓開工建設(shè)，云海學校等完成前期工作。二是發(fā)揮社會投資的核心作用。強化協(xié)調(diào)機制，推動重大項目落地實施，壹海城二期、翡翠島廣場、大百匯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、世紀物流園等項目加快建設(shè)。推進海格零售物流中心、?；堇滏溛锪鲌@、鹽田港綜合服務中心等盡早開工。三是加快實施城市更新項目。全面推進鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷，加快徑口村、梧桐山隧道口北側(cè)地塊、沙頭角林場等改造進程，盡快完成沙井頭村、鹽田舊墟鎮(zhèn)等項目改造規(guī)劃編制和報審工作，加快推進十八小區(qū)、成坑村、上坪村、海濤花園、橋東片區(qū)等項目前期工作。
?。ㄋ模┝⒆憔用裥枨螅袑嵦岣呙裆腋Ｖ笖?shù)。
圍繞“美好城區(qū)”的創(chuàng)建目標，在社會管理、公共服務等領(lǐng)域有新突破新進展。一要繼續(xù)加強社會建設(shè)管理。依托社區(qū)家園網(wǎng)、“12349鹽田服務網(wǎng)”等平臺，推動“助民微行動”常態(tài)化開展；全面推廣“崗位化”志愿服務模式；發(fā)揮居委會、居民代表會議等自治組織作用，全面參與社區(qū)重大事項、大項開支等社區(qū)事務。二要著力提升社會保障水平。積極開展第五期保障性住房房源分配工作，全面啟動第六期保障性住房建設(shè)；全面完成老舊小區(qū)燃氣入戶二期工程；高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)福利中心二期改擴建工程；繼續(xù)探索高校畢業(yè)生就業(yè)工作“鹽田模式”，加快推進和諧勞動關(guān)系示范城區(qū)創(chuàng)建；力爭蟬聯(lián)省“雙擁模范區(qū)”榮譽稱號。三要強化公共服務供給能力。編制出臺《鹽田區(qū)基本公共服務均等化規(guī)劃綱要（2015-2020年）》。實施學校清涼工程，做好鹽田高級中學、區(qū)外國語學校等“智慧校園”試點工作，完成鹽田教育綜合應用云服務平臺一期建設(shè)。全面推進區(qū)人民醫(yī)院與中南大學湘雅醫(yī)院合作，加快社康中心基本設(shè)備標準化配置，深入實施“孕（早）期出生缺陷干預”等服務項目。四要切實維護社會公共安全。抓好“平安鹽田”重點項目建設(shè)，完善平安細胞工程，加大平安宣傳力度，增強群眾的自我防護意識。嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為，排查事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域安全隱患，加強落實消防安全責任，綜合治理安全事故問題，繼續(xù)抓好應急預案達標工作，加強應急救援體系建設(shè)。
?。ㄎ澹﹫猿志G色低碳，全力打造生態(tài)文明先行示范區(qū)。
完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系，著力提高居民低碳環(huán)保意識，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。一是生態(tài)治理嚴要求。探索建立黃金珠寶加工業(yè)廢氣長效監(jiān)管機制；推廣遠洋船舶靠港期間使用低硫燃料，推動硫排放控制區(qū)試點創(chuàng)建；全力推動排水管網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)排水達標小區(qū)覆蓋率國內(nèi)領(lǐng)先，全區(qū)污水處理率穩(wěn)定在98%以上，嚴厲打擊違法開發(fā)、違法排污等各種違法行為。二是節(jié)能減排出亮點。修訂出臺《鹽田區(qū)節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟資助計劃實施辦法》；努力實現(xiàn)社會投資新建建筑綠色節(jié)能全覆蓋，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝；大力實施光伏發(fā)電、船舶岸電、電動汽車充電站等節(jié)能示范項目，繼續(xù)實施LNG拖車及加氣站建設(shè)，繼續(xù)保持節(jié)能工作全市領(lǐng)先。三是城市管理加力度。繼續(xù)實施綠化提升、公園建設(shè)、綠道網(wǎng)完善等民生工程，積極推進煙墩山生態(tài)公園、區(qū)檔案館立體綠化等項目建設(shè)；力爭讓鹽田港后方陸域的工商業(yè)噪聲、揚塵擾民問題有較大改觀；努力實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，逐步引導城區(qū)居民自覺愛護公共環(huán)境。
（六）引領(lǐng)群眾文化，不斷提升城區(qū)文明程度。
全面推進學習型城區(qū)建設(shè)，提高城區(qū)居民素質(zhì)，增強區(qū)域文化軟實力。一是加快完善文化管理體制。持續(xù)開展文化市場專項整治，完善文化發(fā)展專項資金管理、公益文化招標采購、事業(yè)單位理事會等制度，實現(xiàn)從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。完善群眾建議收集反饋、文化信息宣傳等機制，加強文化服務項目與群眾文化需求的有效對接。二是深入開展精神文明建設(shè)活動。大力實施“遵法用法好市民、愛國愛家好市民、熱愛閱讀好市民、遵守秩序好市民、低碳節(jié)儉好市民、熱心公益好市民”等6大行動，深入推進“文明達人駕到”活動，深入開展“中英街3·18警示日”、“民族精神代代傳”等公民思想道德實踐活動。三是建立健全公共文化服務體系。加快區(qū)檔案館（圖書館）、區(qū)游泳館投入使用，推進文化中心改造，打造國內(nèi)首個智慧型海洋文化特色圖書館。繼續(xù)大力推進文化惠民工程。對中英街實現(xiàn)規(guī)范化、制度化保護，全面提升中英街文化氛圍。
（七）科學編制規(guī)劃，勾畫美好城區(qū)發(fā)展藍圖。
2015年是“十三五”規(guī)劃編制年，要做好綜合發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接，切實增強規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和可實施性。加快《鹽田區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》編制，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的行動指南和綱領(lǐng)性文件，為總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制提供指導依據(jù)。以“一帶一路”、灣區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)城港協(xié)調(diào)發(fā)展為導向，科學編制總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，加強戰(zhàn)略研究，協(xié)同周邊區(qū)域在空間上拓展港區(qū)腹地，統(tǒng)籌東、西港區(qū)地塊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化后方陸域布局。以建設(shè)“美好城區(qū)”、打造海上絲綢之路橋頭堡前沿陣地為契機，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謀劃產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)重大項目，力爭將小梅沙片區(qū)整體改造、舊墟鎮(zhèn)改造等事關(guān)鹽田未來發(fā)展的重大事項和項目納入更高層級的規(guī)劃。
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