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　　自區(qū)政協(xié)四屆二次會(huì)議以來(lái)，區(qū)政協(xié)常委會(huì)在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八大精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐前期調(diào)研活動(dòng)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，大膽創(chuàng)新提案工作機(jī)制，認(rèn)真推進(jìn)提案辦理協(xié)商，不斷提高提案工作質(zhì)量，取得了明顯成效?；仡櫼荒陙?lái)的提案工作，主要有以下幾個(gè)做法和特點(diǎn)：

　　（一） 加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步提升委員的履職能力。

　　為提高委員的提案撰寫能力和水平，區(qū)政協(xié)注重做實(shí)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量作為立足點(diǎn)，認(rèn)真優(yōu)化委員的履職環(huán)境，落實(shí)委員知情權(quán)，引導(dǎo)委員提出高質(zhì)量提案。為使委員更好地了解黨政工作重點(diǎn)、知曉社情民意，增強(qiáng)提案的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、前瞻性，我們發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用，搭建和完善委員知情服務(wù)平臺(tái)。如根據(jù)各界別政協(xié)委員工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地安排學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，提高了委員素質(zhì)；通過(guò)組織調(diào)研、視察、參觀等方式，讓委員深入基層獲取第一手材料，更好地掌握政府重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；在區(qū)政協(xié)官方網(wǎng)站開(kāi)辟相關(guān)欄目，鼓勵(lì)委員到網(wǎng)上查閱資料，為委員提供更加靈活的學(xué)習(xí)平臺(tái)；全會(huì)前邀請(qǐng)區(qū)政府及相關(guān)部門通報(bào)情況，提供提案線索，使委員掌握政府最新工作動(dòng)向。通過(guò)多種方式的主動(dòng)引導(dǎo)和服務(wù)，調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案的積極性，提高了提案質(zhì)量。

　　區(qū)政協(xié)四屆二次會(huì)議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會(huì)，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，共提交提案126件，經(jīng)審查立案119件，其中以委員個(gè)人名義提交的提案51件，委員聯(lián)名提交的提案60件，以黨派、團(tuán)體名義提交的集體提案8件。提案數(shù)量與2012年持平，提案質(zhì)量有所提高，提出的問(wèn)題和建議涵蓋了我區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面，大部分提案選題準(zhǔn)確，案由明確，分析中肯具體，建議便于操作。其中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的提案24件，占收集提案總數(shù)的20.2%；有關(guān)城市建設(shè)管理方面的提案47件，占39.5%；有關(guān)科教文衛(wèi)體方面的提案27件，占22.7%；其他方面的提案21件，占17.6%。如《關(guān)于加快我區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》、《關(guān)于扶持轄區(qū)物流企業(yè)使用“鹽田港國(guó)際物流信息服務(wù)平臺(tái)”，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》、《關(guān)于大力扶持和加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的提案》等，圍繞科學(xué)發(fā)展主題獻(xiàn)計(jì)，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展具有較大參考價(jià)值。又如《關(guān)于率先打造基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化示范區(qū)的提案》、《關(guān)于建立多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》等，從加大財(cái)政投入、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面進(jìn)行構(gòu)思，著眼于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，為我區(qū)打造“新品質(zhì)新鹽田”提出了值得借鑒的意見(jiàn)和建議。

　　（二）加強(qiáng)高層督辦，進(jìn)一步擴(kuò)大提案的社會(huì)效應(yīng)。

　　堅(jiān)持以抓好區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案辦理為重點(diǎn)，加強(qiáng)多方溝通互動(dòng)，以點(diǎn)帶面，提升了區(qū)政協(xié)提案辦理水平。我們?cè)谡J(rèn)真做好提案審查立案、明確重點(diǎn)提案的基礎(chǔ)上，主動(dòng)協(xié)助區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遴選和領(lǐng)辦“一主題多提案”。為做好領(lǐng)辦提案高層協(xié)商，我們整合多方力量，積極做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)督查室、承辦單位、涉辦單位和提案人之間的溝通聯(lián)絡(luò)及督促辦理工作。如郭永航書記領(lǐng)辦的《關(guān)于建設(shè)系列鹽田特色博物館（紀(jì)念館）的提案》、《關(guān)于突出海洋文化特色打造生態(tài)文明景觀帶的提案》，切合區(qū)委區(qū)政府創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、推進(jìn)濱海特色文化建設(shè)的決策部署，提出的建議具有較強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和操作性。在郭永航書記的高度重視和鐘瑞興主席的積極推動(dòng)下，通過(guò)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)吳定海和副區(qū)長(zhǎng)王守睿及區(qū)文體局、區(qū)城管局的共同努力，這兩件提案辦理取得了顯著成效，推動(dòng)了我區(qū)海洋文化發(fā)展、城區(qū)環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)文明建設(shè)。杜玲區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)辦的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境污染隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的提案》、《關(guān)于加快我區(qū)粉塵污染整治將鹽田打造成深圳最美好城區(qū)的提案》、《關(guān)于打造避風(fēng)塘生態(tài)公園的提案》，反映了轄區(qū)群眾普遍關(guān)心的污染治理、PM2.5指數(shù)監(jiān)測(cè)等熱點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)政協(xié)主動(dòng)協(xié)調(diào)各方多次開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。在杜玲區(qū)長(zhǎng)的精心指導(dǎo)和王守睿副區(qū)長(zhǎng)的多次參與下，區(qū)環(huán)水局協(xié)同相關(guān)單位拿出實(shí)質(zhì)性舉措，切實(shí)加大污染整治力度，建成區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)，有效地促進(jìn)了我區(qū)環(huán)境保護(hù)和國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。經(jīng)過(guò)區(qū)政協(xié)積極督辦并參與協(xié)商，領(lǐng)辦提案辦理較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)了政協(xié)提案辦理水平的整體提升。

　　（三）加強(qiáng)全程協(xié)商，進(jìn)一步拓展提案辦理平臺(tái)。

　　區(qū)政協(xié)將提案辦理協(xié)商貫穿于提案工作的全過(guò)程，協(xié)商形式豐富多彩。在立案審查階段，加強(qiáng)與區(qū)督查室的溝通聯(lián)系，在協(xié)商中認(rèn)真開(kāi)展提案綜合分析，準(zhǔn)確確定提案承辦單位。在提案辦理過(guò)程中，指導(dǎo)主辦單位認(rèn)真制定方案，明確辦理時(shí)限，分解落實(shí)責(zé)任，多次協(xié)調(diào)各方召開(kāi)重點(diǎn)提案督辦協(xié)調(diào)會(huì)、辦理進(jìn)度匯報(bào)會(huì)和領(lǐng)辦提案辦理情況通報(bào)會(huì)，加快辦理進(jìn)度，確保辦理質(zhì)量。在提案辦理過(guò)程中積極協(xié)調(diào)承辦方，聽(tīng)取提案人對(duì)辦理提案的意見(jiàn)，加強(qiáng)提、辦雙方之間的溝通聯(lián)系，為開(kāi)展提案辦理協(xié)商創(chuàng)造條件，解決存在的問(wèn)題。不少承辦單位采取登門拜訪、電話商談、開(kāi)會(huì)座談、邀請(qǐng)委員視察、共同調(diào)研等方式，實(shí)行“開(kāi)門辦提案”，讓委員參與提案辦理過(guò)程，了解提案辦理情況，使提案辦理結(jié)果更加符合委員撰寫提案的初衷。承辦單位在提案辦結(jié)后，認(rèn)真征求提案人意見(jiàn)后再書面答復(fù)，提高了提案人對(duì)提案辦理的知情率和滿意度。如《關(guān)于設(shè)立珠寶創(chuàng)意設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)推動(dòng)珠寶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》，是委員聯(lián)名最多的提案，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及“新品質(zhì)新鹽田”的戰(zhàn)略定位，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了操作性較強(qiáng)的7條建議，引起較大反響。在區(qū)政協(xié)的推動(dòng)下，承辦單位從我區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)與提案人進(jìn)行協(xié)商，從政策、服務(wù)、資源等方面加大提案辦理力度。作為創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的鹽田國(guó)際創(chuàng)意港一期于2013年5月開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，深大工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)院同期在我區(qū)掛牌，區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》即將出臺(tái)。

　　（四）加強(qiáng)跟蹤督辦，進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題。

　　區(qū)政協(xié)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神做好政協(xié)提案工作，探索建立提案跟蹤落實(shí)機(jī)制，努力破解制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的難題和群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高了提案工作科學(xué)化水平。為了防止提案辦理工作“走過(guò)場(chǎng)”，在年度提案辦理結(jié)束后，我們嘗試就跨年度提案的繼續(xù)督辦建立跟蹤落實(shí)機(jī)制。創(chuàng)新提案工作機(jī)制，首次對(duì)上年度辦理結(jié)果為B類(正在解決或已列入計(jì)劃逐步解決)的提案開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，通過(guò)督促承辦單位自查和區(qū)政協(xié)重點(diǎn)抽查，進(jìn)行“二次督辦”，推動(dòng)承辦單位逐件跟進(jìn)未辦結(jié)提案，使提案建議得到最終落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展歷時(shí)3個(gè)月的“回頭看”活動(dòng)，34件B類提案辦理結(jié)果轉(zhuǎn)化為A類（已解決或落實(shí)），有效提高了提案辦結(jié)率和提案人滿意度，推動(dòng)了發(fā)展難題和民生難點(diǎn)問(wèn)題的解決。如為督辦《關(guān)于加強(qiáng)鹽田區(qū)景觀特色化的建議》和《關(guān)于解決鹽田街道同富裕路人行道及綠化帶被侵占問(wèn)題的建議》，區(qū)政協(xié)主席、副主席分別帶領(lǐng)提辦雙方人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)督辦，使提案建議得到落實(shí)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善提案工作格局。

　　堅(jiān)持推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化和信息化，不斷完善提案工作機(jī)制，優(yōu)化提案辦理格局。在落實(shí)《鹽田區(qū)政協(xié)提案辦理工作規(guī)程（試行）》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《鹽田區(qū)政協(xié)委員履職量化積分考評(píng)辦法（試行）》，將提案列為委員履職考評(píng)的重要指標(biāo)，激發(fā)了委員的履職積極性。與此同時(shí)，將承辦單位按規(guī)程辦理政協(xié)提案，納入我區(qū)黨政部門勤政建設(shè)和績(jī)效考核體系及個(gè)人履職考核內(nèi)容。通過(guò)提、辦兩方面的制度創(chuàng)新，逐步建立起提案工作激勵(lì)約束機(jī)制，初步形成“政協(xié)委員認(rèn)真提，書記區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜辦，承辦各方齊努力，服務(wù)大局攻難關(guān)”的提案工作良好局面，提案辦理質(zhì)量明顯提高。一年來(lái)，政協(xié)提案通過(guò)各承辦部門的認(rèn)真辦理，截止到2013年底，區(qū)政協(xié)共收到立案提案答復(fù)149件（含分辦答復(fù)），占立案總數(shù)的100%，委員對(duì)提案辦理滿意率100%。其中，所提問(wèn)題已經(jīng)得到解決或落實(shí)的75件（A類，含分辦），占50.3%，與上年同比提高18.4%；納入計(jì)劃逐步解決或正在解決的64件（B類，含分辦），占42.9%；留作參考或暫時(shí)不能解決的10件（C類，含分辦），占6.7%。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，政協(xié)提案工作也還存在不足：如委員主體作用發(fā)揮不夠充分，前期調(diào)研不夠深入，導(dǎo)致部分提案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；各民主黨派、人民團(tuán)體和界別的集體提案工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分提案承辦單位在辦理過(guò)程中與提案者溝通協(xié)商不夠，影響了辦理效果和提案人積極性。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。