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來源：鹽田區(qū)政府在線發(fā)布時間：2019-01-25
“高標準、高品質(zhì)重建大梅沙海濱公園?！薄皢榆壍澜煌?號線二期建設(shè)，升級海景二路慢行交通系統(tǒng)品質(zhì)。”“新增普惠幼兒園2所以上，建成啟用海希小學，增加義務(wù)教育學位1620個?！薄?019年1月24日，鹽田區(qū)五屆人大五次會議在鹽田會堂開幕，區(qū)長楊軍代表鹽田區(qū)人民政府向大會作了《政府工作報告》。報告總結(jié)鹽田區(qū)過去一年的工作成績，描繪了2019年的發(fā)展藍圖，吹響了鹽田區(qū)新一輪發(fā)展號角。鹽田區(qū)委書記陳清等領(lǐng)導出席了會議。
【2018年成績逐個盤點】?
2018年，鹽田區(qū)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快改革開放步伐，主動融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，向全區(qū)人民交出一份靚麗的“成績單”。
民生福祉不斷增進?
10件重點民生實事較好完成?
2018年，鹽田區(qū)堅持在發(fā)展中保障和改善民生，九大類重點民生領(lǐng)域投入35.76億元，占一般公共預(yù)算支出的65.5%，較好完成10件重點民生實事和348件民生微實事。新開工和籌集保障房3370套，供應(yīng)1126套。沙頭角中學建成使用，田東中學教學樓重建等12個改擴建工程按期推進，鹽田高級中學連續(xù)三年榮獲高考卓越獎。全面啟用區(qū)人民醫(yī)院鹽田院區(qū)新門診醫(yī)技綜合樓，引進62名醫(yī)療技術(shù)人才，區(qū)人民醫(yī)院獲中國醫(yī)院競爭力五星級認證，醫(yī)療行業(yè)服務(wù)公眾滿意度居全市前列。
去年，轄區(qū)居民的文化獲得感和安全感不斷增強。完成區(qū)文化藝術(shù)中心、中英街歷史博物館改造項目，建成啟用聽海圖書館，“智慧圖書館服務(wù)平臺”列入國家第四批公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建名單。開展各類文化惠民活動3000余場次，舉辦世界杯國標舞、全國帆船錦標賽等重大賽事。深化“平安建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建，鐵腕開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)建兩級“平安易站”，110刑事警情、立案數(shù)、八類案件分別下降19.2%、6.3%、36.7%，公共安全指數(shù)和群眾安全感繼續(xù)保持全市前列。
獲評SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)?
PM2.5均值全市最優(yōu) 省級宜居社區(qū)全覆蓋?
去年，鹽田區(qū)圓滿完成建區(qū)20周年系列活動。發(fā)放20周年“民生大禮包”，推出“海上看鹽田”等系列創(chuàng)意宣傳，全方位傳播鹽田好聲音、樹立鹽田好形象。完成《鹽田濱海特色城區(qū)風貌建設(shè)深化研究》等59個高質(zhì)量研究課題。有效應(yīng)對超強臺風“山竹”襲擊。迅速動員、周密部署，以最高標準、最嚴要求、最強措施做好各項防御工作，人員傷亡事件實現(xiàn)零發(fā)生，生產(chǎn)生活秩序以最快速度得到恢復，大梅沙海濱公園、海濱棧道等災(zāi)后重建工作有序開展。
此外，鹽田區(qū)成功獲評SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。出臺全國首個城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范，成立全國首個生態(tài)文明全民參與專項基金會，發(fā)布生態(tài)安全港國家標準。全年空氣優(yōu)良天數(shù)353天，PM2.5均值22.4微克/立方米全市最優(yōu)，鹽田河水質(zhì)達到地表水Ⅲ類及以上標準，飲用水源、地表水、近岸海域水質(zhì)100%達標，實現(xiàn)省級宜居社區(qū)全覆蓋，榮獲市生態(tài)文明建設(shè)考核與治污保潔考核兩個“七連冠”。
經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進?
GEP連續(xù)六年與GDP雙提升?
去年，鹽田區(qū)預(yù)計實現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值630億元左右，同比（下同）增長7.3%左右。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長3.0%左右和8.5%，進出口總額（1-11月）1157.60億元，萬元GDP能耗、水耗分別下降4.3%、6.6%。轄區(qū)GEP預(yù)計達1100億元，增長0.4%，連續(xù)六年保持與GDP雙提升，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。
2018年，鹽田國際榮獲“亞洲最佳集裝箱碼頭”大獎，全國首家縣級國際陸港醴陵陸港掛牌，鹽田港集裝箱吞吐量達1315.96萬標箱，增長3.6%，穩(wěn)居世界第一。旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游業(yè)總收入分別為2010.23萬人次、91.94億元，規(guī)上黃金珠寶企業(yè)產(chǎn)值448.64億元。大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，鹽田河臨港新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式授牌。壹海城商業(yè)綜合體、寶銀旺等商圈陸續(xù)開業(yè)，海景二路特色商業(yè)走廊初步形成。新華聯(lián)集團南方總部、人工智能與人機交互實驗室等優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目成功落戶，新登記企業(yè)商事主體2954戶，增長4.8%。
改革開放成果豐碩?
4項改革榮登“2018深圳改革榜”?
2018年，鹽田改革開放之路越走越寬，成果豐碩。圓滿完成30項年度改革任務(wù)，率先啟動共建共治共享社會治理格局示范街道（社區(qū)）創(chuàng)建，實現(xiàn)街道和社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，掛牌成立全國首家勞動關(guān)系公共服務(wù)中心，SUC可持續(xù)發(fā)展城區(qū)體制機制創(chuàng)新探索等4項改革榮登“2018深圳改革榜”。
同時，鹽田區(qū)全面對外開放新格局加快形成。沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設(shè)加快推進，粵港澳大灣區(qū)合唱音樂會、深港城市建筑雙城雙年展鹽田分展等活動成功舉辦，與大灣區(qū)城市群之間的聯(lián)系日益緊密。區(qū)政府在線英文版門戶網(wǎng)站上線試運行，出臺降低中小企業(yè)出口新興市場風險政策措施，在首屆進博會上簽訂80億元訂單。
城區(qū)品質(zhì)加速提升?
成為全市首個自來水直飲示范區(qū)?
去年，鹽田區(qū)突出綠色發(fā)展理念，加快推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。完成治水提質(zhì)任務(wù)53項，高標準提升河流景觀3條，實現(xiàn)排水小區(qū)雨污分流全覆蓋，成為全市首個自來水直飲示范區(qū)。完成鹽田國際碼頭岸電三、四期項目，鹽田綜保區(qū)入選省循環(huán)化改造試點園區(qū)，榮獲節(jié)能目標責任考核“三連冠”。
同時，鹽田區(qū)城市建設(shè)提速提質(zhì)。加快鹽田港拖車綜合服務(wù)中心等重大項目建設(shè)，穩(wěn)步推進小梅沙整體改造，鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶完成固定資產(chǎn)投資40.75億元。鹽田國際新A閘、鹽田車管所建成啟用，軌道交通8號線沙頭角站、海山站盾構(gòu)區(qū)間雙線貫通，鹽港東立交、坪鹽通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，微巴線網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋。城市管理精益求精。完成海濱棧道、中心城區(qū)等藝術(shù)燈光工程，提升6條道路及節(jié)點花卉景觀，建成2處花漾街區(qū)、7處街心花園、4個立體綠化項目。垃圾減量分類智能化監(jiān)管率達100%，鹽田港后方陸域綜合治理成效明顯，實現(xiàn)市容環(huán)境綜合考核“七連冠”。
【直面五大挑戰(zhàn)和困難】?
“一年來，我們有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，迎難而上、扎實工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。這是在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果?！痹诳隙ǔ煽兊耐瑫r，楊軍在報告中直面鹽田當下面臨的五個困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展質(zhì)量和效益尚需提升。二是城市功能面貌相對落后。三是交通路網(wǎng)建設(shè)總體滯后。四是公共服務(wù)質(zhì)量有待提高。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。
“面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們將采取有力措施，切實加以解決，決不辜負各位代表和全區(qū)人民的期望與重托！”楊軍表示。
【確定2019年工作方向】?
楊軍在報告中提出，當前，全球經(jīng)濟格局、增長動能、治理體系正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，對鹽田區(qū)外向型經(jīng)濟影響深遠；國內(nèi)先進地區(qū)發(fā)展迅猛，兄弟城區(qū)“你追我趕”、百舸爭流的區(qū)域競爭日趨加劇，對鹽田區(qū)形成“不進則退、慢進亦退”的倒逼態(tài)勢。在前進道路中，危和機同生并存，唯有迎難而上、克難前行，善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，方能爭先進位，再創(chuàng)新局。
為此，鹽田區(qū)將認真落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，全面聚焦“示范”和“范例”，在實現(xiàn)習近平總書記賦予深圳的新使命中先行一步、作出示范、成為范例。
——先行一步。秉承鹽田人民敢闖敢試、敢為人先的改革精神，拿出一往無前的勇氣、攻堅克難的膽識、披荊斬棘的銳氣，把爭當尖兵、走在前列作為不懈追求，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為新時代改革開放的總牽引，深度對接“灣區(qū)所向”“港澳所需”“鹽田所能”，在深圳打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎中展現(xiàn)主動作為的擔當精神、舍我其誰的先鋒本色。
——作出示范。思想再解放、改革再深入、工作再落實，聚焦發(fā)展方式變革、治理體系完善、城區(qū)能級提升、生活品質(zhì)提高、人文魅力彰顯的目標方向，發(fā)揮好鹽田在生態(tài)文明、平安創(chuàng)建等領(lǐng)域的前瞻牽引和示范帶動作用，以點帶面、重點突破，實現(xiàn)全面提升，努力走出一條體現(xiàn)中國特色、深圳特點、鹽田特質(zhì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。
——成為范例。立足“鹽田有突破、深圳能推廣、全國可借鑒”的要求，在落實粵港澳大灣區(qū)、全球海洋中心城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等重大決策部署中，充分發(fā)揮“試驗田”和重要“窗口”作用，拿出更多立得住、叫得響、推得開的標桿樣板，為全市乃至全省全國貢獻“鹽田智慧”、提供“鹽田方案”。
【明確2019年六項重點工作】
深化改革開放?
加速釋放更大發(fā)展動力活力?
舉全區(qū)之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。全力配合做好沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)中英街第二關(guān)口，探索提高免稅購物限額、放寬進出和停留時限，高起點規(guī)劃建設(shè)中英街特色步行街區(qū)，推動深港口岸經(jīng)濟帶建設(shè)，打造深港旅游消費合作新平臺。啟動鹽田綜保區(qū)沙頭角片區(qū)退出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相關(guān)工作。支持鹽田港東港區(qū)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃布局更多國際陸港，加快平鹽鐵路改造步伐。
努力推出更具示范引領(lǐng)作用的改革品牌。完成中英街公司混合所有制改革。深化社會力量參與社會治理的標準化與定量化體系建設(shè)，完善多元主體共同治理的技術(shù)支撐和平臺支持，構(gòu)建具有鹽田特色的政社合作伙伴關(guān)系。深化生態(tài)文明體制機制改革，探索GDP與GEP變化的聯(lián)動規(guī)律，常態(tài)跟蹤、量化評估生態(tài)系統(tǒng)變化情況，為美麗中國建設(shè)貢獻“鹽田經(jīng)驗”。
積極構(gòu)建全方位對外開放新格局。主動參與“一帶一路”建設(shè)，支持鹽田港積極拓展東南亞等地區(qū)航線，推動具備比較優(yōu)勢企業(yè)積極“出?！?，打造高水平對外開放門戶樞紐。建設(shè)更加開放包容的國際化街區(qū)，辦好梅沙國際珊瑚節(jié)、世界杯國標舞等對外文體活動。
加快動能轉(zhuǎn)換?
努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?
主攻高端業(yè)態(tài)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。探索發(fā)展船舶登記、航運交易等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。支持周大福、百泰等企業(yè)加快技術(shù)革新和工藝改造，吸引集聚優(yōu)秀黃金珠寶設(shè)計創(chuàng)意人才。加快沙頭角口岸改造、梅沙客運碼頭恢復等工作。積極引進各類金融機構(gòu)業(yè)務(wù)總部、營運總部、產(chǎn)品創(chuàng)新總部。做大做強碼隆科技、清影醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)人工智能企業(yè)，大力引進人工智能、機器人、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項目，推動深港人工智能創(chuàng)新中心項目落地，全力打造人工智能發(fā)展先行區(qū)。支持華大生命科學研究院發(fā)展，推動大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌鹽田河臨港新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，建立轄區(qū)高科技產(chǎn)品“首試首用、首用受益”工作機制，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
做好企業(yè)服務(wù)，構(gòu)筑營商環(huán)境新高地。打通民營經(jīng)濟政策落地“最后一公里”。建成運營企業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，建立政企面對面協(xié)商、企業(yè)首席服務(wù)官等工作機制，推動中英街國際信用示范街區(qū)、鹽田特色物流信用體系建設(shè)等工作，打造穩(wěn)定公平可預(yù)期的營商環(huán)境。大力招商引資，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。用好翡翠島、壹海國際中心、鹽田科技大廈等產(chǎn)業(yè)載體，面向北京、上海、香港等地，大力引進空間占用小、稅收貢獻大的總部企業(yè)，積極吸引掌握核心技術(shù)、擁有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，力爭新增35家規(guī)上企業(yè)、10家國家高新技術(shù)企業(yè)、2家百億級企業(yè)。
增進民生福祉?
積極營造共建共治共享社會治理新格局?
構(gòu)建立體化網(wǎng)格管理體系，實行社區(qū)網(wǎng)格管理中心與綜治中心一體化運作，提高社會治理智能化水平。打造一批共建共治共享社會治理格局示范街道（社區(qū)）。深入實施“三個一”名校崛起工程，加快鹽田外國語學校綜合樓等10所校（園）新改擴建工作，新增普惠幼兒園2所以上，建成啟用海希小學，增加義務(wù)教育學位1620個，推動鹽田高級中學與深圳外國語學校高中部結(jié)成姊妹學校，持續(xù)推進國家新樣態(tài)教育試驗區(qū)建設(shè)，引進一批名優(yōu)教師，實現(xiàn)義務(wù)教育學校午餐午休全覆蓋。
全面推進省級健康促進區(qū)建設(shè)，加快區(qū)人民醫(yī)院沙頭角院區(qū)醫(yī)療綜合樓等項目建設(shè)，做強鹽田院區(qū)中西醫(yī)特色?？疲_保年內(nèi)取得三級綜合醫(yī)院資質(zhì)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升“三名工程”成效，做好新時期計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，努力建設(shè)更高水平的健康鹽田。新建、籌集人才住房和保障性住房2960套，供應(yīng)495套。加強個性化就業(yè)服務(wù)，建立智能養(yǎng)老“生態(tài)島”，推動兒童友好型城區(qū)建設(shè)，完善復退軍人服務(wù)平臺，統(tǒng)籌做好公益、慈善、社會救助等工作。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度，探索“政企共建快檢室”模式，強化疫苗等藥品流通安全監(jiān)管，切實提升食品藥品安全水平。
建設(shè)文化強區(qū)?
全面彰顯濱海文化特色?
大力提升城區(qū)文明水平。堅持立德樹人、以文化人，推動社會主義核心價值觀成為轄區(qū)居民的思想自覺和行為習慣。常態(tài)化開展市民文明素養(yǎng)六大提升行動，繼續(xù)辦好文明微行動、新入戶市民培訓等活動，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”文明宣傳新模式，選樹“文明達人”“文明司機”等先進典型。積極打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播新平臺，用好用足“紫禁書院”“習學書院”等文化陣地。
完善公共文化服務(wù)體系。大力開展文化惠民工作，實施“百千萬”文化圓夢工程。規(guī)劃建設(shè)鹽田綜合體育館、梅沙攀巖館等文體設(shè)施，辦好山地越野跑、世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等高端體育賽事。持續(xù)打響海洋文化品牌。加快推進城市人文景觀雕塑三期工程，高水平打造濱海主題城區(qū)和灣區(qū)景觀帶，努力建設(shè)區(qū)域性海洋文化中心。推動沙頭角魚燈舞、疍家人婚俗、中英街天后寶誕等文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，舉辦非遺文化嘉年華等特色活動。
踐行綠色發(fā)展?
加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)?
把“兩山”思想鑄入制度創(chuàng)新中。積極推進SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完成鹽田可持續(xù)發(fā)展國際指標體系與戰(zhàn)略發(fā)展報告編制，加快形成可借鑒、可復制的綠色發(fā)展典范指南。鞏固國際生態(tài)安全港創(chuàng)建成果，探索構(gòu)建海岸帶承載力評估體系，合理控制城區(qū)開發(fā)和項目建設(shè)強度。完善環(huán)境信息發(fā)布機制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，壓實領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)責任。創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)負債表應(yīng)用，開展企業(yè)碳排放量核查，嘗試實行非工業(yè)企業(yè)碳交易新模式。
把美麗典范鐫刻在綠水青山間。全面加強區(qū)域排污監(jiān)控，重點整治PM2.5、揚塵等領(lǐng)域，促進多污染物協(xié)同控制及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。高標準建設(shè)“一河一景”，啟動心海臺、岸線提升等工程，打造上游與山相親、中游與城相映、下游與海相融的城市景觀水脈。推進鹽田港后方陸域、大梅沙片區(qū)海綿化改造示范項目，新增海綿城市建設(shè)面積1.2平方公里以上。把生態(tài)理念融入性格特質(zhì)里。深入開展生態(tài)文明建設(shè)全民行動，完善碳幣量化激勵體系。完善節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟資助政策，推廣LNG拖車、電動汽車充電樁等綠色低碳項目。完成資源化利用環(huán)境園項目建設(shè)，籌建生態(tài)文明展示館、環(huán)境教育基地，推廣垃圾精細化分類管理模式。
提升城區(qū)品質(zhì)?
著力打造國際一流魅力港灣?
促進城市精明增長。開展軌道交通8號線深鹽段沿線街區(qū)詳細城市設(shè)計，啟動西港區(qū)空間發(fā)展等重點片區(qū)規(guī)劃研究。提速鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和小梅沙整體改造，以國際一流標準推進大梅沙海濱公園、海濱棧道重建工作，確保公園5月前實現(xiàn)部分開放、年底前完成主體重建。推動小梅沙新海洋世界等改造項目開工建設(shè)，科學編制城市更新規(guī)劃，加快橋東片區(qū)等改造項目，有序推進沙頭角水廠宿舍等3個棚改項目。
優(yōu)化城區(qū)功能環(huán)境。啟動軌道交通8號線二期建設(shè)，升級海景二路“1+7”慢行交通系統(tǒng)品質(zhì)，力爭完成大梅沙收費站拆除和鹽排、鹽壩高速市政化改造，積極推進環(huán)梅路下沉、深鹽“第三通道”規(guī)劃、軌道交通18號線接駁、深汕城際線協(xié)調(diào)等工作，早日形成互聯(lián)互通交通體系。建成6個花漾街區(qū)、街心花園、立體花廊，推進深鹽路景觀恢復，打造梧桐山毛棉杜鵑花海等山體景觀。持續(xù)開展鹽田港后方陸域綜合整治，提升市容環(huán)境、治安防控等治理力度，實現(xiàn)三年攻堅行動順利收官。推動智慧城區(qū)建設(shè)。落實市新型智慧城市建設(shè)總體方案，加快時空云平臺、智慧城市指揮中心（一期）建設(shè)，完善城市管理、環(huán)境保護、公共安全等領(lǐng)域的感知基礎(chǔ)設(shè)施。
2019年鹽田區(qū)繼續(xù)辦好十件重點民生實事?
楊軍在報告中提出，2019年，鹽田區(qū)將繼續(xù)抓好十件重點民生實事：
一是高標準、高品質(zhì)重建大梅沙海濱公園（1期）；
二是開展海濱棧道修復提升工程；
三是增加義務(wù)教育學位，滿足學生午餐午托需求；
四是完成第六期保障房建設(shè)并交付使用；
五是實施政務(wù)服務(wù)“精準提質(zhì)”“智能升級”行動；
六是增強轄區(qū)快速滅火救援能力；
七是開展“百千萬”文化圓夢工程，建成一批惠及轄區(qū)居民的智慧書房；
八是優(yōu)化部分道路環(huán)境，滿足居民出行需求；
九是基本完成新一輪城中村綜合整治提升工程；
十是為特殊群體提供更多服務(wù)設(shè)施，提升轄區(qū)居民疾病預(yù)防能力，普及應(yīng)急救助知識。（鹽田區(qū)政府在線 編輯 陳琳君）
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