來源：鹽田區(qū)發(fā)布時間：2016-05-10
“鹽田可開發(fā)面積小，未來要上山下海入地，進一步拓展空間”。10日，深圳市政協(xié)在鹽田舉行推進深圳“東進戰(zhàn)略”專題調(diào)研會，鹽田區(qū)委書記杜玲分析了鹽田區(qū)自身優(yōu)勢和所面臨的機遇，并提出實施東進八大行動。杜玲表示，鹽田要實現(xiàn)城區(qū)間交通互聯(lián)互通，以填海和城市更新開拓城市空間，推動鹽田港、鹽田綜保區(qū)向自貿(mào)片區(qū)轉(zhuǎn)型，恢復梅沙旅游專用口岸，促進公共服務向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。 南方日報記者 楊磊 實習生 穆玉潔
A.爭取5年后進入地鐵時代
交通先行是“東進戰(zhàn)略”的先導性任務?！渡钲谑袞|進戰(zhàn)略行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提出，加快構(gòu)建東部陸?？砧F綜合交通新體系，其中就包括鹽田區(qū)的地鐵8號線。根據(jù)規(guī)劃，8號線一期（蓮塘-鹽田）要爭取在2020年前開通運營，8號線二期（鹽田-大鵬）力爭在2020年前建成。
“經(jīng)過多年努力，現(xiàn)在地鐵8號線正在施工，即使工程順利，鹽田也要到5年后才真正進入地鐵時代?！倍帕嵴f，目前，鹽田區(qū)正委托專業(yè)部門在做鹽田軌道交通網(wǎng)絡的規(guī)劃，“不僅是8號線，我們還要實現(xiàn)3、11、16號線的銜接?！倍诠方煌ǚ矫妫}田區(qū)正在爭取增加一條從鹽田到中心區(qū)的通道。杜玲表示，隨著一系列戰(zhàn)略通道陸續(xù)打通，鹽田與周邊城區(qū)將實現(xiàn)互聯(lián)互通，對于鹽田發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢格外重要。
城區(qū)的發(fā)展除了互聯(lián)互通也需要空間的拓展延伸，鹽田區(qū)既可通過“上山下海”挖掘空間資源，又可向周邊城區(qū)、深莞惠、深汕合作區(qū)拓展延伸更為廣闊的空間。目前，鹽田區(qū)正在謀劃多個填海工程。杜玲表示，鹽田區(qū)計劃在鹽田港東港區(qū)填海，并通過填海打造大、小梅沙景觀帶。與此同時，鹽田區(qū)還將嘗試地下空間的開發(fā)，比如在大梅沙片區(qū)建設地下停車場。
“鹽田一共有70多平方公里，真正可開發(fā)的土地只有20多平方公里，其他50多平方公里的土地都在生態(tài)紅線范圍內(nèi)。”杜玲透露，為拓展城市發(fā)展空間，未來或?qū)ι鷳B(tài)紅線范圍內(nèi)土地進行分類管理，比如可以在生態(tài)控制線內(nèi)建設學校、醫(yī)院等公共服務機構(gòu)。
B.打通一港三口岸加強深港合作
如果說前海是位于深圳西部的深港合作平臺，鹽田則希望借“東進戰(zhàn)略”，將深港合作的平臺延伸到深圳東部。杜玲介紹，鹽田在深港合作方面條件優(yōu)越，有華南遠洋主樞紐港鹽田港，有深港地理接壤的中英街以及三個口岸資源。
鹽田港是珠三角乃至國家的重要戰(zhàn)略性樞紐港，也是華南超大型船舶首選港，全省35%、深莞惠60—70%、東部各區(qū)70%以上的進出口貨物都必須經(jīng)過鹽田港。未來，鹽田可通過深港合作引進香港創(chuàng)新資源，打造若干深港合作平臺，主動承接香港的服務向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動兩地在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領域的對接，加強人才交流。
考慮到鹽田港區(qū)的長遠發(fā)展和東部城區(qū)發(fā)展需要，杜玲建議，市政府協(xié)調(diào)國家部委批復《深圳港總體規(guī)劃》，盡快啟動東港區(qū)深水泊位建設，支持開展鹽田港東港區(qū)二期填海，形成3.3平方公里陸域，在保障港口發(fā)展的前提下，預留部分產(chǎn)業(yè)用地、公共服務配套設施用地和與梅沙灣景觀緩沖用地。同時，要完善疏港交通體系，在周邊區(qū)域如龍崗、坪山，統(tǒng)籌布局1—2個國際陸港。
除了鹽田港，鹽田區(qū)還有三個口岸，即沙頭角口岸、鹽田港口岸和梅沙旅游口岸。“梅沙口岸在1984年批準開通，直通香港，開通之初因為客流量不足暫停使用，但該口岸一直存在，隨時可以啟用?！倍帕岜硎荆}田擬在“十三五”期間恢復梅沙旅游專用口岸，高標準改造沙頭角口岸。此外，為打造中英街深港更緊密合作區(qū)，鹽田區(qū)將加快完成中英街管理立法，賦予其明確發(fā)展定位，拓展發(fā)展空間。
C.鹽田綜保區(qū)將向自貿(mào)片區(qū)轉(zhuǎn)型
鹽田區(qū)在“東進戰(zhàn)略”規(guī)劃中，明確提出了鹽田綜合保稅區(qū)向自貿(mào)片區(qū)轉(zhuǎn)型計劃。深圳鹽田綜合保稅區(qū)是經(jīng)國務院批準、參照保稅港區(qū)管理的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，包括原鹽田港保稅區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)、沙頭角保稅區(qū)3個區(qū)塊。據(jù)了解，該綜合保稅區(qū)具備保稅倉儲、國際貿(mào)易、國際分撥、國際中轉(zhuǎn)、檢測維修、保稅展示、研發(fā)制造、港口作業(yè)等多種功能，可享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關的稅收和外匯管理政策。
“全世界的自貿(mào)區(qū)，都有大的港口作為支撐，未來，可以考慮將鹽田綜保區(qū)和鹽田港區(qū)共計9.3平方公里區(qū)域整體納入廣東自貿(mào)區(qū)，打造東部地區(qū)的國家級戰(zhàn)略平臺。”杜玲說，鹽田綜合保稅區(qū)目前的管理體制不順暢，管理和服務鏈條較長，區(qū)級政府權(quán)責不匹配，不利于提高效率，不利于高標準建設保稅區(qū)。她建議，按照強區(qū)放權(quán)的原則，推進鹽田綜保區(qū)屬地化管理，成立鹽田綜保區(qū)管委會，由市領導掛帥，鹽田區(qū)政府、市經(jīng)信委、鹽田港集團等作為成員單位，建立屬地區(qū)政府牽頭負責、各相關部門參與的決策機制，合力促進綜保區(qū)建設發(fā)展，推動綜保區(qū)創(chuàng)新政策落地。
D.錯位發(fā)展承接兄弟城區(qū)資源外溢
“東進戰(zhàn)略”的“施工圖”中，東部四區(qū)各有側(cè)重，錯位發(fā)展。其中，鹽田具有港口物流、生物科技、山海旅游的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，未來，隨著鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設駛?cè)肟燔嚨啦⑴c橫崗、平湖形成東部物流產(chǎn)業(yè)走廊，將助力深圳打造全球物流樞紐城市。
根據(jù)鹽田區(qū)落實東進戰(zhàn)略的規(guī)劃，鹽田處在國際生物谷的支撐功能圈層，華大基因測序能力保持全球第一，華大科技主板上市在即。隨著深圳國際生物谷和生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實，有利于華大基因與坪山國家生物產(chǎn)業(yè)基地、大鵬國際生物谷壩光核心區(qū)協(xié)同發(fā)展，攜手打造生物科技產(chǎn)業(yè)高地。
杜玲表示，東部地區(qū)山海生態(tài)資源豐富，鹽田區(qū)與大鵬新區(qū)共同入選第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設名單，有利于進一步強化鹽田生態(tài)品牌，引領并推動東部地區(qū)生態(tài)文明建設，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。
“分工合理、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，會給鹽田帶來更多的發(fā)展空間和機遇?！倍帕嵴f，鹽田在分享自身優(yōu)勢資源的同時，也將承接兄弟城區(qū)的資源外溢，共享制度紅利，從而促進自身加快發(fā)展。
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