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　　深民規(guī)〔2024〕1號(hào)

各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)成年孤兒安置辦法》（深民規(guī)〔2019〕1號(hào)）有效期延長(zhǎng)至2027年1月15日，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市民政局

2024年1月2日

　　　深圳市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)成年孤兒安置辦法

　　第一條 為保障社會(huì)福利機(jī)構(gòu)成年孤兒的合法權(quán)益，鼓勵(lì)促進(jìn)成年孤兒自立自強(qiáng)、回歸和融入社會(huì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于加強(qiáng)我市孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（深府辦〔2011〕64號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱成年孤兒是指具有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶口，由市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒年滿18周歲后的人員。

　　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指市、區(qū)民政部門舉辦的，為孤兒棄嬰提供養(yǎng)護(hù)康復(fù)和托管等服務(wù)的社會(huì)（兒童）福利機(jī)構(gòu)。

　　第三條 成年孤兒安置堅(jiān)持政策引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與原則，堅(jiān)持鼓勵(lì)成年孤兒自立自強(qiáng)、自謀職業(yè)、自我發(fā)展原則，堅(jiān)持鼓勵(lì)成年孤兒走向社會(huì)、回歸社會(huì)、融入社會(huì)原則。

　　第四條 政府相關(guān)部門和單位在成年孤兒安置工作中的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦?、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)成年孤兒安置工作，制定成年孤兒安置計(jì)劃，督促落實(shí)成年孤兒安置相關(guān)政策。市、區(qū)民政部門所屬社會(huì)福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施成年孤兒安置工作。

　?。ǘ┦小^(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將成年孤兒安置所需資金納入同級(jí)預(yù)算并予以保障，確保資金足額到位。

　?。ㄈ┦?、區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)成年孤兒住房保障工作，將符合條件的成年孤兒納入住房?jī)?yōu)先保障范圍，優(yōu)先配租公共租賃住房。

　?。ㄋ模┦?、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)成年孤兒就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)就業(yè)指導(dǎo)工作，促進(jìn)成年孤兒就業(yè)，保障成年孤兒勞動(dòng)合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹┦?、區(qū)公安部門負(fù)責(zé)成年孤兒戶籍登記（遷移）工作。

　?。┦小^(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾成年孤兒權(quán)益保障工作，將殘疾成年孤兒納入殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策。

　?。ㄆ撸└鹘值擂k事處、社區(qū)工作站負(fù)責(zé)協(xié)助市、區(qū)民政部門做好成年孤兒社區(qū)幫扶和跟進(jìn)工作，幫助成年孤兒適應(yīng)并融入社區(qū)生活。

　　第五條 市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家評(píng)估小組或委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)成年孤兒身體精神狀況等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)具備生活自理能力、基本社會(huì)生活能力和勞動(dòng)就業(yè)能力的成年孤兒進(jìn)行社會(huì)化安置。

　　成年孤兒社會(huì)化安置指促進(jìn)成年孤兒從福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)向回歸和融入正常社會(huì)生活的安置方式。

　　第六條 對(duì)經(jīng)評(píng)估后符合以下三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的成年孤兒，應(yīng)實(shí)行社會(huì)化安置：

　?。ㄒ唬┚邆渖钭岳砟芰Γ?/p>

　　1．生活完全自理，即生活不需要他人照顧，衣食住行可獨(dú)立完成；

　　2．殘疾成年孤兒殘疾等級(jí)在三級(jí)以下（不含三級(jí)），精神殘疾者除外。除精神和智力殘疾外，借助輪椅等器具能夠完全自理的，殘疾等級(jí)可不受限制。

　　（二）具備基本的社會(huì)生活能力：

　　1．具備基本的自我照顧能力，意識(shí)清晰，生活態(tài)度積極，可以獨(dú)立完成煮食、搭乘交通工具、使用手機(jī)、具備基本安全意識(shí)等；

　　2．具備基本的社會(huì)交往能力，能與人溝通交流、處理人際關(guān)系等；

　　3．具備基本的理財(cái)能力。

　?。ㄈ┚邆浠緞趧?dòng)就業(yè)能力：

　　1．具備基本的工作能力，能夠清楚并執(zhí)行指令，具備一定的動(dòng)手能力等；

　　2．具備基本的聽(tīng)說(shuō)讀寫能力以及基本工具使用技能；

　　3．具備基本的問(wèn)題解決能力和情緒管理能力；

　　4．具備一定的合作能力。

　　第七條 成年孤兒應(yīng)積極參加適應(yīng)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握基本生活、人際交往和工作所需技術(shù)技能，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕社會(huì)化安置。

　　第八條 市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助社會(huì)化安置的成年孤兒向市、區(qū)住房建設(shè)部門申請(qǐng)公共租賃住房，并協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第九條 成年孤兒社會(huì)化安置實(shí)行3年的過(guò)渡期管理。過(guò)渡期是指成年孤兒從社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)為社會(huì)化安置中的適應(yīng)期，從社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為成年孤兒繳納第一筆公共租賃住房租金之日起算。

　　第十條 過(guò)渡期內(nèi)，市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按我市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)用，按月將基本生活費(fèi)用發(fā)放到成年孤兒個(gè)人銀行賬戶。

　　成年孤兒應(yīng)自行負(fù)擔(dān)物業(yè)管理、水電燃?xì)狻⒂芯€電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等基本生活費(fèi)用。

　　第十一條 過(guò)渡期內(nèi)，市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按2.5萬(wàn)元/人的標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒一次性購(gòu)置、配備家具、家電、廚具等日常生活用品。成年孤兒對(duì)配備的日常生活用品享有所有權(quán)并自行承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。

　　過(guò)渡期內(nèi)，市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按9600元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒繳納公共租賃住房的租金；按不超過(guò)500元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)；按不超過(guò)5000元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒購(gòu)買社工專業(yè)服務(wù)。

　　第十二條 市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)與社會(huì)化安置的成年孤兒簽訂協(xié)議（協(xié)議文本由市民政局統(tǒng)一制定），就公共租賃住房以及日常物品使用、資金的監(jiān)管、雙方權(quán)利義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行明確約定。

　　第十三條 成年孤兒社會(huì)化安置按以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┦小^(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)于每年3月31日前，將成年孤兒社會(huì)化安置申請(qǐng)材料分別報(bào)市、區(qū)民政部門核實(shí)。材料包括：

　　1．《深圳市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)成年孤兒社會(huì)化安置申請(qǐng)表》（含成年孤兒社會(huì)化安置申請(qǐng)、專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)）；

　　2．成年孤兒身份證、戶口本原件及復(fù)印件；

　　3．成年孤兒申報(bào)前3個(gè)月內(nèi)由二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的常規(guī)體檢報(bào)告；

　　4．殘疾成年孤兒的殘疾證原件及復(fù)印件。

　　（二）市民政局對(duì)市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意社會(huì)化安置的意見(jiàn)。區(qū)民政局對(duì)區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意社會(huì)化安置的意見(jiàn)。

　?。ㄈ┦?、區(qū)民政部門于每年4月30日前，將社會(huì)化安置的成年孤兒基本情況通報(bào)財(cái)政、公安、住房建設(shè)、人力資源保障、殘聯(lián)，街道辦、社區(qū)工作站等單位。相關(guān)單位根據(jù)各自的工作職責(zé)做好成年孤兒社會(huì)化安置相關(guān)工作。

　　第十四條 成年孤兒入住公共租賃住房手續(xù)辦理完成后，市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按公安部門戶籍管理相關(guān)規(guī)定協(xié)助成年孤兒將其戶籍遷入公共租賃住房住址。

　　第十五條 市、區(qū)人力資源保障部門為成年孤兒提供就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)其中符合條件的，由政府給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)福利企業(yè)、社會(huì)組織優(yōu)先吸收成年孤兒就業(yè)。

　　市、區(qū)民政部門為成年孤兒優(yōu)先提供福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性就業(yè)崗位。

　　市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)為殘疾成年孤兒優(yōu)先提供殘疾服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性就業(yè)崗位。

　　第十六條 民政部門應(yīng)會(huì)同成年孤兒居住地所在街道辦事處、社區(qū)工作站及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助解決成年孤兒遇到的困難和問(wèn)題，幫助成年孤兒適應(yīng)并融入社區(qū)生活。

　　第十七條 安置過(guò)渡期內(nèi)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)購(gòu)買專業(yè)社工服務(wù)，采用個(gè)案管理模式，建立個(gè)案跟蹤檔案，為解決成年孤兒學(xué)習(xí)生活工作、情緒管理和人際關(guān)系等問(wèn)題提供個(gè)案治療方法，幫助成年孤兒走向社會(huì)，回歸和融入社會(huì)。

　　第十八條 安置過(guò)渡期內(nèi)，成年孤兒有以下情況的，經(jīng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)市、區(qū)民政部門批準(zhǔn)，可接回社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安置：

　?。ㄒ唬┮馔庵職埢蚧贾卮蠹膊?，導(dǎo)致生活無(wú)法自理。

　?。ǘ┯休p生行為、自殘行為，經(jīng)醫(yī)院診斷有嚴(yán)重心理障礙或精神疾病。

　　第十九條 安置過(guò)渡期滿后，成年孤兒仍符合我市公共租賃住房等住房保障和醫(yī)療就業(yè)保障等優(yōu)惠政策的，繼續(xù)享受相關(guān)政策待遇。

　　安置過(guò)渡期滿后，成年孤兒符合我市最低生活保障待遇或特困人員供養(yǎng)政策的，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

　　安置過(guò)渡期滿后，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)為每名成年孤兒建立臺(tái)賬，并至少每半年跟進(jìn)回訪一次。

　　第二十條 市、區(qū)民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、住房建設(shè)等部門，對(duì)市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)成年孤兒安置實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)立即提出整改，緩撥停撥補(bǔ)助資金，追繳已撥資金，并依法追究法律責(zé)任。

　　第二十一條 本辦法由深圳市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2024年1月15日起實(shí)施，有效期3年。

　　轉(zhuǎn)載來(lái)源:深圳市民政局

　　轉(zhuǎn)載時(shí)間:2024-02-28

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