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　　深民規(guī)〔2022〕3號

　　各區(qū)人民政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　《深圳市困境兒童基本生活費補貼發(fā)放辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市民政局

深圳市財政局

2022年7月5日

　　深圳市困境兒童基本生活費補貼發(fā)放辦法（修訂）

　　第一章  總    則

　　第一條為保障兒童生存與發(fā)展需要，加強對困境兒童的幫扶，提高困境兒童生活保障水平，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號）、民政部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》（民發(fā)〔2019〕62號）、民政部等3部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作〉的通知》（民發(fā)〔2020〕125號）、廣東省民政廳等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》（粵民規(guī)〔2019〕10號）和廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強兒童保障體系建設(shè)的意見〉的通知》（粵民規(guī)字〔2020〕5號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條困境兒童基本生活費補貼制度堅持“分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)、?；尽钡脑瓌t。

　　第三條困境兒童基本生活費補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和居民實際生活水平適時調(diào)整。

　　第四條市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理全市困境兒童基本生活費補貼發(fā)放工作。區(qū)（含新區(qū)，下同）民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困境兒童基本生活費補貼的確認(rèn)、監(jiān)督和管理等工作。

　　第五條街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困境兒童基本生活費補貼的申請受理、情況查驗、協(xié)議簽署、補貼發(fā)放、檔案建立等工作。居民委員會、社區(qū)工作站、街道兒童督導(dǎo)員、社區(qū)兒童主任及社會力量協(xié)助做好困境兒童基本生活費補貼發(fā)放的相關(guān)工作。

　　第六條困境兒童基本生活費補貼資金列入市、區(qū)財政預(yù)算。

　　第二章  補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條困境兒童基本生活費的補貼對象為具有本市戶籍、未滿18周歲且符合下列情形之一的兒童：

　?。ㄒ唬┦聦崯o人撫養(yǎng)兒童。包括：

　　1．父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童；

　　2．父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童。

　?。ǘ┑捅＜彝セ虻捅＿吘壖彝ブ兄貧埢蚧贾卮蠹膊〉膬和?/p>

　?。ㄈ┑捅＜彝セ虻捅＿吘壖彝ブ懈改敢环街貧埢蚧贾卮蠹膊〉膬和?。

　　第八條  對不同類別的困境兒童，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費補貼：

　?。ㄒ唬κ聦崯o人撫養(yǎng)兒童，按照我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費補貼。

　?。ǘΦ捅＜彝ブ兄貧埢蚧贾卮蠹膊〉膬和?，按照我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放基本生活費補貼；對低保邊緣家庭中重殘或患重大疾病的兒童，按照我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放基本生活費補貼。

　?。ㄈΦ捅＜彝ブ懈改敢环街貧埢蚧贾卮蠹膊〉膬和?，按照我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放基本生活費補貼；對低保邊緣家庭中父母一方重殘或患重大疾病的兒童，按照我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的40%發(fā)放基本生活費補貼。

　　困境兒童同時符合上述補貼類型情況的，按就高不就低的原則享受其中一項生活補貼待遇。已享受最低生活保障金、生活扶助金、養(yǎng)育扶助金、特困人員救助供養(yǎng)金或困難殘疾人生活補貼但未達(dá)到困境兒童基本生活保障補貼標(biāo)準(zhǔn)的，實行補差發(fā)放，差額部分由困難群眾救助補助資金列支；其他困境兒童按照補貼標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。

　　已全額領(lǐng)取困境兒童基本生活費補貼的事實無人撫養(yǎng)兒童家庭申請最低生活保障或特困救助供養(yǎng)的，領(lǐng)取的基本生活費補貼不計入家庭收入。在其享受低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)待遇之后，根據(jù)人均救助水平對其困境兒童基本生活費補貼進(jìn)行重新計算，補差發(fā)放。

　　殘疾兒童已全額領(lǐng)取困境兒童基本生活費補貼的，不享受困難殘疾人生活補貼，但符合條件的可申請殘疾人重度護(hù)理補貼。

　　第三章  補貼申請和發(fā)放

　　第九條困境兒童本人可向戶籍地街道辦事處提出申請，或由其監(jiān)護(hù)人以困境兒童的名義提出申請。申請時需填寫《深圳市困境兒童基本生活費補貼申請表》。

　　臨時托養(yǎng)在福利機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的困境兒童，由兒童所在機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《深圳市機(jī)構(gòu)內(nèi)困境兒童基本生活費補貼申請表》并提供臨時托養(yǎng)協(xié)議等入院相關(guān)材料，報同級民政部門確認(rèn)。

　　第十條戶籍地街道辦事處受理申請后，應(yīng)當(dāng)對困境兒童是否符合補貼發(fā)放的情形進(jìn)行查驗，查驗一般采取部門信息比對的方式進(jìn)行。因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失等原因不能通過部門信息比對核實的，可請申請人提供必要的補充材料。補充材料包括：

　?。ㄒ唬├Ь硟和改鸽p方戶口本及身份證；

　?。ǘ┍O(jiān)護(hù)人資格有關(guān)文件（如相關(guān)判決書、調(diào)解書、協(xié)議、公證書或居民委員會書面有關(guān)材料等）；

　?。ㄈ├Ь硟和改杆劳龅?，提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（《死亡證》），或殯儀館出具的遺體火化證，或人民法院出具的宣告死亡法律文書；

　　（四）困境兒童自身或其父母重病的，提供符合本辦法規(guī)定的重病病種診斷書；

　?。ㄎ澹├Ь硟和改阜?、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施的，提供人民法院出具的判決（決定）書，或公安機(jī)關(guān)出具的羈押、拘留、《強制隔離戒毒決定書》等材料；

　?。├Ь硟和改甘?lián)的，提供《兒童失聯(lián)父母查找情況回執(zhí)單》或《兒童父母失聯(lián)情況認(rèn)定表》；

　　（七）困境兒童父母被撤銷監(jiān)護(hù)資格的，提供人民法院依法判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格的材料；

　?。ò耍├Ь硟和改副磺菜停?qū)逐）出境的，提供依法遣送（驅(qū)逐）出境的材料；

　?。ň牛┰谌罩茖W(xué)校就讀的，提供學(xué)生證等材料；

　?。ㄊ糁骷凹彝コ蓡T的戶籍所在地與現(xiàn)居住地不在同一街道辦事處的，還應(yīng)當(dāng)提交現(xiàn)居住地街道辦事處出具的居住材料；

　?。ㄊ唬├Ь硟和救嘶虮O(jiān)護(hù)人銀行卡復(fù)印件。

　　第十一條由戶籍地街道辦事處對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料不齊全的應(yīng)當(dāng)場或在3個工作日內(nèi)一次性告知申請人補齊材料，并應(yīng)當(dāng)自收到完整的申請材料之日起15個工作日內(nèi)作出查驗意見。對符合條件的，連同申請材料一并報兒童戶籍所在區(qū)民政部門。對有異議的，可根據(jù)工作需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進(jìn)行核實。

　　第十二條 街道辦事處、居民委員會、社會工作服務(wù)站、未成年人保護(hù)工作站、受委托的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位在工作中發(fā)現(xiàn)符合條件的困境兒童，應(yīng)當(dāng)通過告知、指引等方式主動協(xié)助其提出補貼申請。

　　對確有困難無法提出補貼申請的困境兒童，相關(guān)組織和個人可以代為申請，但應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)委托代辦手續(xù)。

　　第十三條  戶籍地區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到街道辦事處上報的申請材料及查驗意見之日起15個工作日內(nèi)作出確認(rèn)，并及時將確認(rèn)結(jié)果反饋街道辦事處。對符合補貼發(fā)放條件的，自確認(rèn)之日的次月起發(fā)放補貼，補貼資金可以通過代理金融機(jī)構(gòu)按月?lián)芨兜嚼Ь硟和暾埲酥付ǖ慕鹑谏绫？ㄙ~戶或其他賬戶。戶籍地區(qū)民政部門確認(rèn)不符合補貼發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

　　第十四條  街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立詳實完備的困境兒童信息臺賬，實行一人一檔，并將困境兒童有關(guān)信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”“廣東省民政廳底線民生信息化核對管理系統(tǒng)”。

　　第十五條為保護(hù)兒童合法權(quán)益，困境兒童基本生活費補貼申請和發(fā)放不設(shè)置公示環(huán)節(jié)。

　　第十六條街道辦事處應(yīng)當(dāng)與困境兒童監(jiān)護(hù)人簽訂困境兒童基本生活費補貼使用協(xié)議書，并將協(xié)議書報區(qū)民政部門備案，確保困境兒童基本生活權(quán)益得到有效保障。

　　第四章  補貼調(diào)整和終止

　　第十七條依照本辦法領(lǐng)取困境兒童基本生活費補貼的兒童，在補貼發(fā)放期間具有下列情形之一，不再符合發(fā)放條件的，從次月起終止發(fā)放基本生活費補貼：

　?。ㄒ唬┧劳龅?；

　　（二）重病治愈的；

　?。ㄈ┮婪ū皇震B(yǎng)的；

　?。ㄋ模┮褲M18周歲且未在全日制學(xué)校就讀或已從全日制學(xué)校畢業(yè)的；

　?。ㄎ澹┎檎业绞й櫋⑹?lián)父母的；

　?。└改感虧M釋放、解除強制隔離戒毒或其他強制措施期滿3個月的；

　　（七）父母重新履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任的；

　　（八）被認(rèn)定為低?；虻捅＿吘壖彝サ睦Ь硟和浼彝ソ?jīng)濟(jì)狀況不再符合低?；虻捅＿吘売嘘P(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)停止發(fā)放基本生活費補貼的情形。

　　第十八條困境兒童年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、普通高中（含特殊教育學(xué)校高中段）、中等職業(yè)學(xué)校（技工院校）、普通高等學(xué)校（不含研究生）就讀的，繼續(xù)享受困境兒童基本生活費補貼。

　　第十九條困境兒童享受基本生活費補貼情形發(fā)生變化的，困境兒童的監(jiān)護(hù)人或受其委托的親屬、居民委員會、社會工作服務(wù)站、未成年人保護(hù)工作站、受委托的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)及時向受理申請的街道辦事處報告，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時報告所屬區(qū)民政部門。區(qū)民政部門經(jīng)核實后，應(yīng)當(dāng)及時作出調(diào)整或終止補貼的決定。

　　第二十條 市、區(qū)民政部門要建立定期核查機(jī)制，每季度通過信息比對、實地抽查等方式核查發(fā)放對象保障條件是否發(fā)生變化，生活費補貼是否及時足額發(fā)放到位。街道辦事處要對補貼發(fā)放情況定期核查，及時將困境兒童的變化情況報區(qū)民政部門。區(qū)民政部門要及時按規(guī)定調(diào)整或終止補貼的發(fā)放。

　　第二十一條市、區(qū)民政部門要加強補貼資金使用的監(jiān)管，對擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取、騙取補貼資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。

　　第五章  附    則

　　第二十二條本辦法所稱的重殘是指一、二級殘疾和三、四級精神、智力殘疾。

　　重病指我市門診大病及患有《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》規(guī)定的重度疾病。

　　服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由的措施是指期限在6個月以上的被限制人身自由的措施。

　　失聯(lián)是指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個月以上。

　　死亡是指自然死亡或人民法院依法宣告死亡。

　　失蹤是指人民法院依法宣告失蹤。

　　被撤銷監(jiān)護(hù)資格是指人民法院依法判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

　　被遣送（驅(qū)逐）出境是指外籍人員與內(nèi)地居民生育子女后被依法遣送（驅(qū)逐）出境且未履行撫養(yǎng)義務(wù)。

　　第二十三條困境兒童家庭成員范圍和家庭收入的計算方法按照本市最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 困境兒童戶籍在本市范圍內(nèi)發(fā)生遷移的，應(yīng)當(dāng)自遷移之日起30日內(nèi)到原戶籍所在地街道辦事處辦理轉(zhuǎn)移領(lǐng)取困境兒童基本生活費補貼待遇手續(xù)。

　　第二十五條  困境兒童在市外連續(xù)居住超過3個月的，應(yīng)當(dāng)每滿3個月向戶籍所在地街道辦事處報告現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式、生活狀況等情況。

　　第二十六條各區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。深汕特別合作區(qū)可參照制定具體的實施細(xì)則。

　　第二十七條本辦法自2022年7月6日起施行，有效期5年。

　　附件：1．深圳市困境兒童基本生活費補貼申請表（略）

　　2．深圳市機(jī)構(gòu)內(nèi)困境兒童基本生活費補貼申請表（略）

　　3．兒童失聯(lián)父母查找情況回執(zhí)單（略）

　　4．兒童父母失聯(lián)情況認(rèn)定表（略）

　　5．深圳市困境兒童生活費補貼使用協(xié)議書（略）

　　6．散居困境兒童基本生活費補貼申請流程圖

　　7．機(jī)構(gòu)內(nèi)困境兒童基本生活費補貼申請流程圖

　　附件6

　　附件7

　　轉(zhuǎn)載來源:深圳市民政局

　　轉(zhuǎn)載時間:2022-09-09

　　轉(zhuǎn)載鏈接：https://mzj.sz.gov.cn/gkmlpt/content/10/10029/post_10029956.html#25184

　　政策解讀：https://mzj.sz.gov.cn/gkmlpt/content/10/10030/post_10030003.html#25212

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